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关于2017年全区建筑施工安全生产大检查的通报

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关于2017年全区建筑施工安全生产大检查的通报

发布日期:2017-09-23 作者: 点击:

为进一步加强全区建筑安全生产工作,严格落实各项安全生产责任和措施,有效防范和坚决遏制重特大事故,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境.根据自治区住房和城乡建设厅《关于开展预防高处坠落扬尘治理及危大工程专项检查的通知》(宁建<建>发〔2017〕54号)和《2017年全区建筑施工安全生产大检查工作方案》(宁建<质安>发〔2017〕24号)要求,自7月11日至7月28日在全区组织开展了建筑施工安全生产监督执法检查,现将有关情况通报如下:

一、基本情况

本次检查采取“双随机”和“扫马路”的方式抽取受检项目,通过听汇报、查资料、走现场、检实体的方式,督导属地落实管理责任,督促企业落实自查自纠主体责任,督查关键岗位人员到岗履职,力促关键问题跟踪整改落实到位。重点对全区各地履行基本建设程序、企业主体责任落实、危大工程项目管理、预防高处坠落、建筑施工扬尘整治、起重机械安全使用、农民工工作等方面进行了检查。共实地检查122项工程,下达隐患整改通知书53份,停工整改通知书19份,下达执法建议书7份,对66名关键岗位人员给予扣分,确定典型案例2项。督查结束后,分地区召开了检查情况反馈会,组织辖区住建部门、质量安全监督机构及建设、施工、监理企业管理人员参加,通过以查带培、以会带训的方式,扩大检查成效,震慑违法违规行为。

从检查总体情况看,各地住建部门、质量安全监督机构能认真履行职责,压实企业责任,对危大工程和高处坠落采取管控措施,防范一般事故,遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故。其中:银川市以网格化管理为载体,充分发挥片区监管效能,多次组织各辖区建筑企业安全生产联络员及关键岗位人员召开安全生产专题会议,层层压实企业主体责任。石嘴山市以创建“文明城市”为目标,全力推进建筑施工标准化创建和扬尘治理等各项工作落实。吴忠市按月定期对辖区企业隐患自查工作落实进行动态排查,摸清底数,精准发力,扎实做好建筑质量安全监管工作。固原市扎实开展市、县两级专项检查,严格落实属地监管责任。中卫市积极响应区、市、县三级联动号召,承上启下、共同发力,着力提升质量安全监管能力。宁东开发区严格履行项目基本建设程序,为后续施工建设开好头、起好步。

二、存在主要问题

(一)基本建设程序方面

兴庆区大新康居安置区三期、兴庆区新水桥二期棚户区改造项目一标段、金凤区十八小学新建项目、西夏区芦花州保障房等工程未办理施工许可手续擅自开工建设。

(二)企业主体责任履行方面

吴忠市东吴明珠迪拜公寓小区项目,施工单位与建设单位签订合同约定的项目部管理人员均未到岗履职,存在以包代管问题。有的工程项目经理及关键岗位人员未落实安全生产主体责任,脚手架、高大模板支模体系、临边防护等危大工程管控不到位,存在安全隐患。

(三)危大工程管理及风险管控方面

泾源县文华苑小区18#商住楼项目,脚手架专项施工方案无针对性,连墙件设置、模板支撑体系搭设不符合规范要求; 中卫市新敦村(西区)B区棚户区改造项目二标段工程,五层模板支撑体系与外脚手架体连接,外脚手架立杆防护高度不足,剪刀撑设置高度不足。根据检查来看,全区大部分施工项目安全生产风险辨识、分析、评估方面均落实不到位,安全生产风险分级管控预防机制不完善。

(四)起重机械管理方面

隆德县城镇供水基础设施项目水资源调度中心工程,塔机未办理使用登记,标准节、地脚螺栓松动,力矩限制器、起重量限制器失效,日常维护、检查记录与实际不符,现场无司索信号工;平罗县惠民生态健身公园图书馆工程,塔式起重机超载限制器、吊钩保险失效,司机室无灭火器,制动器无防护罩;吊笼吊环违规使用螺纹钢筋制作。

(五)预防高处坠落方面

中卫市香山财富广场8#、11#商住楼项目,电梯井水平封堵不符合要求,施工升降机楼层通道侧面防护不到位;石嘴山市五岳路跨北武当河桥梁及道路连接工程,施工作业面存在部分临边防护不到位,作业区部分通道无防护措施,现场使用质量不合格安全网。

(六)文明施工和扬尘治理方面

中卫市新墩村西区B块地棚改项目,施工现场周围堆积大量施工挖土且未进行遮盖,无有效防尘治理措施。有的工程项目未严格按照施工扬尘治理方案组织施工,施工现场未安装车辆冲洗设备,渣土覆盖不到位,现场文明施工较差。

(七)农民工管理方面。

兴庆区大新康居安置区项目、银川市军安工程等施工项目,农民工工资手续不完善,工程进度款支付不到位,导致农民工工资发放不及时。吴忠万达广场星河瑞城9#楼工程,农民工劳动合同未进行备案,现场未留存银行代发农民工工资流水记录、农名工保证金等相关资料。

三、执法检查处理情况

(一)按照《宁夏建筑市场企业信用评定管理细则》,对督查中安全生产主体责任落实到位、安全文明标准化水平高、扬尘治理措施有力的施工及监理企业记载良好记录,对施工企业诚信体系加200分,对监理企业诚信体系加100分。(见附件1)

(二)对存在问题较严重的单位下达停工整改通知书并下达执法建议书。(见附件2)

(三)对存在问题严重的工程,下达停工整改通知书;对局部存在问题严重的工程,下达局部停工整改通知书;对存在一般隐患的工程,下达限期整改通知书,并对施工企业记载不良行为记录、诚信体系扣分。(见附件3)

(四)对不按照法律法规、强制性条文实施监理的监理单位,进行诚信体系扣分、记载不良行为记录。(见附件4)

(五)对违反《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》《宁夏建筑施工项目总监理工程师质量安全违法违规行为记分管理规定(试行)》《宁夏建筑施工项目四大员质量安全违法违规行为记分管理规定(试行)》《宁夏建筑起重机械司机安全违法违规行为记分管理规定(试行)》的项目经理、总监、质检员、安全员、施工员、机械员、起重机械司机等关键岗位人员进行记分处理。(见附件5)

(六)对督查中存在问题较严重的2项工程,列入典型案例予以通报,全区建筑企业要引以为戒,杜绝类似问题再次发生。(见附件6)

四、下一步工作要求

(一)全面强化属地监管责任。各地建设行政主管部门、监督机构要坚决落实属地监管责任,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,强化挂牌督办。对于安全生产大检查期间住建厅下发的行政执法建议书,各属地监管部门要进一步核实违法违规事实并依法进行查处,在限定工作日内向自治区住建厅回复处理情况。对于住建厅下发的停工整改通知书,要督促相关企业立即消除现场隐患,牵头对停工项目进行复查,经复查合格上报住建厅后方可恢复施工。对于住建厅下发的隐患整改通知书,要跟踪整改落实,经复查合格后,督促相关企业将《隐患整改回复》上报至自治区住建厅。

(二)严格落实企业主体责任。各地建筑企业要严格落实主体责任,对检查出的隐患问题立即整改,做到举一反三,深入开展施工现场安全生产大排查,切实消除安全隐患。建设单位要落实安全生产首要责任,加强安全源头管控,及时拨付安全生产措施费用。监理企业要落实安全生产监管责任,监督指导施工企业开展项目自查自纠,对排查出的重大隐患和违法违规行为,坚决责令停工整改。施工企业要落实安全生产直接责任,全面开展安全生产风险辨识、分析、评估,查漏补缺,消除盲区,堵塞漏洞,坚决遏制全区房建市政工程建设领域生产安全重特大事故的发生。

(三)认真履行岗位人员职责。建筑施工岗位人员要强化履职尽责意识,主动自觉守住安全生产“底线”,时刻绷紧安全生产这根弦,做到安全生产意识不放松、安全生产隐患不放过、落实安全管理措施不松懈、履行安全生产责任不含糊。施工现场项目经理对施工现场安全生产工作全面负责,认真履行施工项目安全生产第一责任人职责。总监理工程师积极落实监理责任,严把现场巡视、旁站环节,督促施工单位消除现场质量安全隐患。技术员、施工员、质量员、安全员等关键岗位管理人员落实安全生产技术管理责任,加强质量安全生产的日常监督与管理工作,开展定期与不定期的检查,严格控制施工现场质量安全生产标准。

(四)扎实做好下半年安全生产工作。各地建设主管部门及相关企业要严格按照“三个必须”要求,认真分析研判监管辖区及施工项目安全生产形势,紧紧盯住事故易发、多发部位,明确责任、细化任务,扎实推进安全隐患排查和专项整治,切实抓好建筑施工群死群伤事故预防、危险性较大分部分项工程管理、防高空坠落、起重机械管理、主体结构安全、工程质量常见问题预防和治理等各项工作,确保建筑施工质量安全监管领域形势平稳向好。

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